JAV kaltina „Google“ neteisėtai apsaugant monopolį
Vyriausybės pergalė gali pakeisti vieną iš labiausiai atpažįstamų Amerikos įmonių ir interneto ekonomiką, kurią ji padėjo apibrėžti.
VAŠINGTONAS – Teisingumo departamentas kaltinamas Google Antradienį neteisėtai apsaugodama savo monopolį paieškos ir paieškos reklamos srityje – didžiausią vyriausybės iššūkį technologijų įmonės galiai rinkoje per visą kartą ir galintį pakeisti vartotojų naudojimąsi internetu.
Labai lauktame ieškinyje agentūra apkaltino Google užrakinti sandorius su tokiais milžiniškais partneriais kaip „Apple“ ir slopinti konkurenciją sudarant išskirtines verslo sutartis ir susitarimus.
Google Agentūra teigia, kad susitarimai su „Apple“, mobiliojo ryšio operatoriais ir kitais telefonų gamintojais, kad paieškos variklis būtų numatytasis naudotojų pasirinkimas, sudarė didžiąją dalį jos dominuojančios rinkos dalies paieškoje.
Daugelį metų agentūra savo 57 puslapių skunde teigė, kad „Google“ naudojo antikonkurencinę taktiką, siekdama išlaikyti ir išplėsti savo monopolijas bendrųjų paieškos paslaugų, paieškos reklamos ir bendrosios paieškos tekstinės reklamos – jos imperijos kertinių akmenų – rinkose.
Ieškinys, kuris gali tęstis daugelį metų, gali būti pradėjo eilę kitų antimonopolinių ieškinių iš valstybės generalinių prokurorų. Maždaug keturios dešimtys valstijų ir jurisdikcijų, įskaitant Niujorką ir Teksasą, atliko lygiagrečius tyrimus ir tikimasi, kad kai kurios iš jų pateiks atskirus skundus dėl bendrovės valdomo internetinės reklamos technologijų. Vienuolika valstijos generalinių prokurorų, visi respublikonai, pasirašė, kad palaikytų federalinį ieškinį.
Generalinis prokuroras Williamas P. Barras keletą mėnesių viešai kalbėjo apie tyrimą. Jis paragino agentūrą iškelti bylą iki rugsėjo pabaigos, o tai paskatino kai kurių teisininkų, kurie norėjo daugiau laiko ir skundėsi politinėmis motyvacijomis, pasipriešinimo.
„Google“ pavadino kostiumą labai ydingu. Tačiau agentūros veiksmai pranešė apie naują technologijų sektoriaus erą. Tai atspindi užsitęsusį ir dvišalį nusivylimą keliomis kompanijomis – ypač „Google“, „Amazon“, „Apple“ ir „Facebook“, kurios iš mažų ir niūrių kompanijų virto pasauline jėgaine, turinčia didelę įtaką prekybai, kalbai, žiniasklaidai ir reklamai. Konservatoriai, tokie kaip prezidentas Trumpas, ir liberalai, tokie kaip senatorė Elizabeth Warren, ragino suvaržyti „Big Tech“.
Ieškinys, pateiktas JAV apygardos teismui Kolumbijos apygardoje, taip pat bus pagrindinis antimonopolinės teisės išbandymas. Daugelis demokratų teigia, kad įstatymai turi būti pakoreguoti, kad būtų atsižvelgta į skaitmeninę erą, kai daugelis produktų yra nemokami ir gali būti sunkiau įrodyti žalą vartotojams, kylančią dėl įmonės tvirto suėmimo rinkoje.
Pergalė vyriausybei gali pakeisti vieną iš labiausiai atpažįstamų Amerikos įmonių ir interneto ekonomiką, kurią ji padėjo apibrėžti nuo tada, kai 1998 m. ją įkūrė du Stenfordo universiteto absolventai. Teisingumo departamentas iš karto nepasiūlė priemonių, kaip išparduoti dalis. įmonės ar verslo sutarčių nutraukimo, ieškinyje. Tokie veiksmai paprastai atliekami vėlesniuose bylos etapuose.
Ryanas Shoresas, asocijuotas generalinio prokuroro pavaduotojas, teigė, kad gynimo priemonių srityje nieko nėra.
„Google“ jau seniai neigia kaltinimus antimonopoliniais pažeidimais, todėl tikimasi, kad bendrovė kovos su vyriausybės pastangomis naudodama savo pasaulinį teisininkų, ekonomistų ir lobistų tinklą. „Alphabet“, kurios vertė siekia 1,04 trilijonus dolerių, o grynųjų pinigų atsargos siekia 120 milijardų dolerių, Europoje kovojo su panašiais antimonopoliniais ieškiniais. 2019 m. bendrovė lobizmo veiklai Jungtinėse Valstijose išleido 12,7 mln.
Bendrovė teigia, kad ji turi didelę konkurenciją paieškos rinkoje, nes daugiau žmonių randa informacijos tokiose svetainėse kaip „Amazon“. Ji sako, kad jos paslaugos buvo palaima mažoms įmonėms.
Žmonės naudojasi „Google“, nes pasirenka, o ne todėl, kad yra priversti arba neranda alternatyvų, Kentas Walkeris, bendrovės vyriausiasis teisininkas, sakė tinklaraščio įraše .
J. Walkeris teigė, kad ieškinys vartotojams nepadės. Priešingai, tai dirbtinai skatintų prastesnės kokybės paieškos alternatyvas, padidintų telefonų kainas ir žmonėms būtų sunkiau gauti norimas paieškos paslaugas.
Demokratų įstatymų leidėjai dėl Atstovų rūmų teismų komitetas paskelbė plačią ataskaitą apie technologijų milžinus prieš dvi savaites taip pat apkaltino „Google“ kontroliuojant internetinės paieškos ir skelbimų, rodomų naudotojams įvedus užklausą, monopolį.
Nemažai subjektų, apimančių dideles valstybines korporacijas, mažas įmones ir verslininkus, priklauso nuo „Google“ srauto, o jokia alternatyvi paieškos sistema negali pakeisti, sakoma ataskaitoje. Įstatymų leidėjai taip pat apkaltino „Apple“, „Amazon“ ir „Facebook“ piktnaudžiaujant savo galia rinkoje. Jie ragino agresyviau vykdyti antimonopolinius įstatymus, o Kongresą apsvarstyti galimybę juos sustiprinti.
Tyrimas atspindi, kaip „Google“ per pastaruosius du dešimtmečius tapo dominuojančia komunikacijos, prekybos ir žiniasklaidos žaidėja. Šis verslas yra pelningas: praėjusiais metais „Google“ atnešė 34,3 mlrd. USD pajamų iš paieškos Jungtinėse Valstijose, teigia tyrimų įmonė „eMarketer“. Tikimasi, kad iki 2022 m. šis skaičius išaugs iki 42,5 mlrd.
Savo skunde Teisingumo departamentas teigė, kad „Google“ veiksmai pakenkė vartotojams, nes slopino naujoves, sumažino pasirinkimą ir pablogino paieškos paslaugų kokybę, įskaitant vartotojų duomenų privatumą. Jame taip pat teigiama, kad reklamuotojai, naudojantys jos produktus, turi mokėti rinkliavą „Google“ paieškos reklamos ir bendrosios paieškos teksto reklamos monopolijoms.
Ieškinys yra daugiau nei metus trukusio tyrimo rezultatas. Prokurorai kalbėjosi su „Google“ konkurentais technologijų ir žiniasklaidos srityse, rinkdami informaciją ir dokumentus, kurie galėtų būti panaudoti bylai parengti.
Teisingumo departamentas taip pat ištyrė „Google“ elgesį ir įsigijimus bendroje skaitmeninės reklamos rinkoje, kuri apima paieškos, žiniatinklio vaizdo ir vaizdo skelbimus.
Tačiau paieškos atvejis yra paprasčiausias, suteikiantis vyriausybei geriausią galimybę laimėti. Kad laimėtų, Teisingumo departamentas turi parodyti du dalykus: kad „Google“ dominuoja paieškoje ir kad jos sandoriai su „Apple“ ir kitomis kompanijomis kliudo konkurencijai paieškos rinkoje.
Teisingumo departamentas nurodė, kad „Google“ apskaičiavo, kad 2019 m. beveik 50 procentų jos paieškos srauto kilo iš „Apple“ įrenginių. Kadangi tai yra tokia didelė užklausų dalis, „Google“ moka iPhone gamintojui nuo 8 iki 12 mlrd. parinktį savo telefonuose, „iPad“ ir „Mac“ kompiuteriuose.
Dėl šio susitarimo „Apple“ ir „Google“ buvo labai priklausomi vienas nuo kito, kartu išstumiant kitus paieškos variklius ir, anot vyriausybės, apsaugant „Google“ monopolį. Remiantis ieškiniu, „Google“ pozicijų praradimas „iPhone“ yra laikomas „Code Red“ scenarijumi, o „Apple“ „Google“ mokėjimai sudaro maždaug 15–20 procentų „Apple“ pelno.
Gene Kimmelman, buvęs vyresnysis antimonopolinis agentūros pareigūnas, teigė, kad atvejis buvo susijęs su tuo, kaip „Google“ paieškos užraktas leido jai kontroliuoti vartotojų duomenų lobyną ir neleisti prieiti prie konkurentų. Jis teigė, kad dėmesys sutartims buvo didelis, nes kai kurios buvo sudarytos, kai „Microsoft“ „Bing“ ir „Yahoo“ kėlė konkurencinę grėsmę „Google“ paieškai.
Savo tinklaraščio įraše „Google“ tvirtino, kad jos sutartyse su „Apple“, kitais telefonų gamintojais ir operatoriais nėra nieko blogo, lygindama juos su grūdų prekių ženklais, mokančiais už pastebimą vietą parduotuvių lentynose. Taip pat teigiama, kad vartotojams nebuvo sunku pakeisti numatytuosius nustatymus iš „Google“ į kitą paieškos variklį.
Ponas Barras, buvęs „Verizon“ telekomunikacijų vadovas, kažkada ginčijęs antimonopolinę bylą Aukščiausiajame teisme, 2019 m. pradžioje per savo patvirtinimo posėdį pareiškė, kad technologijų milžinams bus skirta nauja kontrolė. Jo teigimu, daug žmonių stebisi, kaip tai vyksta didžiuliai begemotai, kurie dabar egzistuoja Silicio slėnyje, susiformavo po antimonopolinių taisyklių vykdytojų nosimi.
Tyrimą jis paskyrė savo pavaduotojui Jeffrey'ui Rosenui, kuris savo ruožtu pasamdė P. Shoresą, padėjėją iš didelės advokatų kontoros, kad šis prižiūrėtų bylą ir kitus technologinius reikalus. P. Barras sustiprėjo dėl tyrimo, kai Teisingumo departamento antimonopolinio skyriaus vadovas Makanas Delrahimas nusišalino nuo tyrimo, nes atstovavo „Google“ 2007 m. įsigyjant skelbimų paslaugą „DoubleClick“.
VaizdasKreditas...Anna Moneymaker iš „The New York Times“.
J. Barras norėjo, kad prokurorai užbaigtų savo tyrimus ir nuspręstų, ar iškelti bylą, prieš rinkimų dieną. Nors Teisingumo departamento pareigūnai paprastai nekalba apie savo tyrimus, kol bus iškelta byla, J. Barras viešai pareiškė ketinantis iki vasaros pabaigos priimti sprendimą dėl „Google“ reikalo.
Šiais metais dauguma iš maždaug 40 teisininkų, kuriančių bylą, teigė nepritariantys skundo pateikimui iki M. Barro termino rugsėjo 30 d. Kai kurie teigė nepasirašysiantys skundo, o keli šią vasarą paliko bylą.
„Google“ paskutinį kartą rimtai išnagrinėjo Amerikos antimonopolinę reguliuotoją beveik prieš dešimtmetį, kai Federalinė prekybos komisija ištyrė, ar ji nepiktnaudžiavo savo galia paieškos rinkoje. Agentūros darbuotojai rekomendavo pateikti kaltinimus bendrovei, teigiama atmintinėje pranešė apie pateikė „The Wall Street Journal“. Tačiau penki agentūros komisarai 2013 m. nubalsavo už tai, kad byla nebūtų iškelta.
Kitos vyriausybės buvo agresyvesnės didelių technologijų įmonių atžvilgiu. Europos Sąjunga pastaraisiais metais iškėlė tris antimonopolines bylas „Google“, daugiausia dėmesio skiriant jos paieškos varikliui, reklamos verslui ir „Android“ mobiliajai operacinei sistemai. Didžiosios Britanijos ir Australijos reguliavimo institucijos tiria skaitmeninės reklamos rinką ir atlieka tyrimus, kurie galiausiai gali būti susiję su bendrove.
Tai pats svarbiausias monopolizavimo veiksmas, kurį vyriausybė pradėjo nuo Microsoft bylos 90-ųjų pabaigoje, sakė buvęs Teisingumo departamento antimonopolinio skyriaus vadovas Billas Baeris. Tai reikšminga tuo, kad vyriausybė mano, kad labai sėkminga technologijų platforma ėmėsi veiksmų, kurie neteisėtai išlaiko savo monopolinę galią ir dėl to kenkia vartotojui bei konkurencijai.
„Google“ ir jos sąjungininkai greičiausiai kritikuos ieškinį kaip politiškai motyvuotą. Trumpo administracija užpuolė „Google“, kuriai priklauso „YouTube“, ir kitas internetinių platformų įmones, nes jos prieštarauja konservatyvioms pažiūroms.
Tikėtina, kad ieškinys truks ilgiau nei Trumpo administracija. Teisingumo departamentas daugiau nei dešimtmetį skyrė „Microsoft“.
„Google“ atstovai teigė numatę, kad praeis mažiausiai metai, kol byla bus pradėta nagrinėti teisme.
Nors gali būti, kad nauja demokratų administracija peržiūrės bylos strategiją, ekspertai teigė, kad mažai tikėtina, kad ji bus atšaukta vadovaujant naujai vadovybei.
Steve'as Lohras ir Jackas Nicas prisidėjo prie reportažų.